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近日，交通运输部、国家发展改革委、财*部三部门发布关于印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知。
通知强调，全面推广高速公路差异化收费，持续提升高速公路网通行效率，降低高速公路出行成本，促进物流业降本增效，让社会公众更多分享高速公路改革发展的红利。
什么是“高速公路差异化收费”？
目前从官方到学术界还没给出完整统一的定义。不过，结合具体实践情况，我们可以大致总结出一个宽泛的概念。
简而言之，高速公路差异化收费，就是对通行高速公路的车辆（前期试点大多针对营运货车），实行分区域、分时段、分路段、分车型、区别支付方式、区别行驶里程等差异化收费*策。
其本质是，通过价格杠杆调节车辆的出行安排和路径选择；其目的是，改善路网循环质量、提高物流运输效率、降低物流运输成本，进而降低运输企业和生产企业成本。
推广这项*策会带来什么利好？优惠*策既降低了货运物流成本，也达到了促进物流业降本增效、不扩大收费公路项目债务负担的效果。
01车辆通行高速公路成本明显下降。按照优惠类型划分，全省共有.6万辆货车，累计1亿多辆次享受优惠*策。如分区域集中连片贫困区优惠通行费2亿多元，优惠车辆万辆次，优惠占比50%；分时段差异化收费优惠通行费万元，优惠车辆92.4万辆次，优惠占比超过48%；分车型客运班车包缴优惠通行费万元，优惠车辆超过44万辆次，优惠占比约45%。
02路网交通量时空分布得到优化。年实施的“新三减”优惠*策，对使用山西省ETC卡交费车辆在集中连片贫困地区高速公路给予通行费减半优惠，吸引相邻普通干线公路货车行驶高速公路的效果非常明显，相邻普通干线公路货车流量较年同期下降14%，高速公路通行量同比增长了%。年10月1日至年3月底，5条试行分时段差异化优惠*策的路段，夜间闲时货车流量占全天流量的比例提高至16.74%，夜间货车流量稳步提升。
03实现高速公路“量费齐升”。年，集中连片贫困区的高速公路货车通行费、交通量分别较*策实施前同比增加.4%和.3%。
04ETC用户数量和非现金支付比例大幅提高。年10月1日至年3月底，优惠*策实施后，货车ETC卡用户较*策实施前增加%以上。
需要说明的是，通过实施差异化收费，部分高速公路路段实现“量费齐升”，并不意味着增加了货运成本和负担。相反，货运车辆从中受益最大。
货车司机对成本和收费的感受最为灵敏。实施差异化收费之前，部分货车出于免缴高速公路通行费的考虑，会选择普通国省干线公路通行，但是那样会付出更多的时间成本，再加上拥堵、路况等因素影响，时间成本会比较高，也会对车辆带来较大折损。
通过享受差异化收费优惠*策，货车通行高速公路会更划算，原来通过普通国省干线公路跑一趟运输需要2天时间，走高速公路可能只需要1天时间，再加上油耗减少、路上生活成本减少、车辆损耗减少等因素影响，综合运输成本降低不少。对此，有具体研究测算结论，在此不再赘言。
综合上述情况看，*府工作报告提出“全面推广高速公路差异化收费”，毫无疑问，这是一项经过实践检验的利好*策，其惠民利企的范围将会得到全面拓展。
深入阅读
《全面推广高速公路差异化收费实施方案》
全文如下↓
为贯彻落实年《*府工作报告》部署要求，进一步提高高速公路网通行效率和服务水平，促进物流降本增效，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实*中央、国务院决策部署，进一步深化交通运输领域供给侧结构性改革，坚持系统观念，统筹全路网资源，深度挖掘空间，因地制宜施策，创新服务模式，强化技术支撑，完善*策引导，全面推广高速公路差异化收费，持续提升高速公路网通行效率，降低高速公路出行成本，促进物流业降本增效，让社会公众更多分享高速公路改革发展的红利。
全面推广高速公路差异化收费应坚持以下原则：
——坚持*府引导、合力推动。突出*府引导作用，加强顶层设计和沟通协调，引导高速公路经营管理单位自主积极参与，协同科学高效推广差异化收费，不断提升公路网资源综合利用效率。
——坚持因地制宜、分类施策。鼓励各地因地制宜、因路制宜，深入分析研究测算，分类精准施策，在不削弱高速公路偿债能力的基础上，探索实施适合本地特点的差异化收费模式和配套*策措施，充分发挥调流、降费、提效的功能，努力实现多方共赢。
——坚持改革创新，完善机制。着力推进收费公路制度和管理服务创新，强化联网收费系统技术支撑，探索建立收费标准动态调整机制，简化审批流程，强化*策引导，不断优化完善高速公路差异化收费长效机制。
二、重点任务
各地应在深入总结高速公路差异化收费试点工作经验的基础上，充分考虑本地公路网结构及运行特点等因素，选择适合的差异化收费方式，创新服务模式，科学精准制定差异化收费方案，全面推广差异化收费。
（一）分路段差异化收费。进一步优化完善分路段差异化收费模式，稳步扩大差异化收费实施范围。重点在普通国省干线公路或城市道路拥堵严重但平行高速公路交通流量较小的路段、平行高速公路之间交通量差异较大的路段以及交通量明显低于设计能力的路段，实施灵活多样的差异化收费，利用价格杠杆，均衡路网交通流量分布，提高区域路网整体运行效率，促进区域物流运输降本增效。
（二）分车型（类）差异化收费。继续深化分车型（类）差异化优惠*策。强化技术创新和管理创新，结合实际情况，对不同车型（类）普通货车或国际标准集装箱运输车辆、危险货物运输罐式车辆等专用运输车辆实施差异化收费，提高专业运输效率，支持物流运输转型升级，促进实体经济发展。
（三）分时段差异化收费。重点针对交通量波峰波谷明显、承担较多通勤功能的高速公路路段，在不同时段执行差异化的收费标准，引导客、货运车辆错峰出行，缓解高峰时段交通拥堵，均衡路网时空分布，提升路网通畅水平。
（四）分出入口差异化收费。通过大数据分析论证，重点针对邻近港口和大型工矿企业的高速公路出入口、交通量差异较大的相邻平行路段、城市周边高速公路项目等特定区间、特定出入口实施分出入口差异化收费，扩大精准调流降费的实施效果。
（五）分方向差异化收费。重点针对资源省份货物单向运输特征明显的高速公路，可对上行方向和下行方向实施差异化收费，利用价格杠杆，引导车辆科学合理地使用公路资源。
（六）分支付方式差异化收费。进一步完善ETC电子支付优惠模式，通过加大ETC电子支付优惠力度，鼓励引导车辆安装使用ETC不停车快捷通行高速公路，提高路网通行效率，促进物流提质增效。
三、实施步骤
（一）方案制定阶段，年6月底前。各地交通运输、发展改革和财*主管部门要高度重视，组织协调高速公路经营管理单位，总结试点经验，全面分析排查，选择具备条件的高速公路，深入分析测算，科学制定差异化收费方案，确保符合相关法规规定和公平竞争审查制度要求，报省级人民*府依法批准后实施。
（二）组织实施阶段，年9月底前。各地交通运输、发展改革和财*主管部门要督促指导高速公路经营管理单位，按照省级人民*府批准的方案，认真组织实施，切实做好*策发布和宣传解读、费率调整等相关工作；结合收费公路车辆通行费优惠*策调查月报制度，按月上报差异化收费*策实施情况；加强动态跟踪，及时妥善解决出现的问题，确保差异化收费工作科学规范开展，并取得切实成效。
（三）总结评估阶段，年12月中旬。各地交通运输、发展改革、财*主管部门要根据实施情况，组织开展第三方评估，分析评估方案的实施成效，适时优化完善相关*策措施，建立完善高速公路差异化收费长效机制，形成总结评估报告并于12月15日前报交通运输部、国家发展改革委、财*部。
四、保障措施
（一）强化*策支持保障。各地在制定和实施推广高速公路差异化收费*策工作中，要坚持以现行收费标准为基础、差异化下浮的原则，要统一规范优化调整收费*策，防止收费标准频繁调整变化，保障全国高速公路联网收费系统安全稳定运行。对经营性高速公路实施差异化收费的，应按照合同或协议约定，落实相关保障*策，依法保护各方合法权益。
（二）探索定价方式改革。各地可结合实际，在具备条件的地区，选择部分经营性收费高速公路开展通行费定价方式改革试点，将现行*府定价调整为指导价，以现有*府定价收费标准为上限，赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权。
（三）加强*策宣传解读。各地相关部门和单位要加强高速公路差异化收费*策宣传解读和收费标准信息公开，充分利用地图导航等工具，强化通行路径推荐和车辆通行费估算功能，进一步提高收费透明度，服务公众高品质出行。
实施过程中遇到重大问题要及时向省级人民*府和交通运输部、国家发展改革委、财*部报告。
来源：央视财经，赛文交通网，部分图片来源于网络版，权归原作者所有，如有侵权请联系我们！疫情防控期间，出入市场、店铺的人员请规范佩戴口罩，出示健康码，配合体温测量，感谢配合！
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