深化“四治”融合不断完善城市治理体系
兰溪打造共建共治共享社会治理新格局
社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。前不久闭幕的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局。
近年来，兰溪市委市*府紧紧围绕上级部署，以“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略为引领，聚合力、强管理、严执法、求创新，持续推进“多元共治、公正法治、科技智治、服务惠治”四治融合，着力构建共建共治共享社会治理新格局，不断提升市民获得感、幸福感和安全感。
“突出多元共治
凝聚最大发展合力
”一花独放不是春,万紫千红春满园。社会治理不仅仅是*府部门的“份内事”，更离不开社会公众“齐参与”。今年6月以来，兰溪市委市*府以“环境兴人”为总目标，加强统筹谋划，充分发挥各职能部门牵头作用，凝聚“市—镇—村”三级合力，开展环境整治“百日攻坚”、城区存量违建集中拆除、渣土运输治理、“僵尸车”专项整治等行动，唱响一曲城乡联动的环境整治“好声音”。
在环境整治“百日攻坚”行动中，兰溪首次提出“八有八无”村的概念，以是否有村规民约、*员联系户制度、笑脸墙、垃圾分类、志愿者队伍、美丽家园创建基金、门前三包、荣辱榜；是否做到无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无散养家禽、无污水横流、无裸露空地作为评判标准，从各部门抽调精干力量集中办公，负责检查、督导创建工作。同时，发动*员干部模范带头，村民共同参与。经过多天共同努力，兰溪个行*村全部完成了“八有八无”村创建，其中优秀村99个，合格率达到%，实现了美丽蝶变。
??检查八有八无创建情况
“忙完了一天的农活后，大家都喜欢到游步道散步、聊天，感觉村里的生活比城里还惬意。”梅江镇倪大村村民陈新秋说，环境整治后，村里拆掉了危旧房，修建了休闲游步道，种上了好看的绿植，环境大大变样。
农村环境整治如火如荼，城区的各项治理工作也有条不紊地开展。今年6月，兰溪启动“清疮理疤”行动，剑指城区最乱、违建最久的区块——车站东路沿线、横山路沿线和铁南路某汽修厂，致力于消除城区秩序乱点、打通交通堵点、净化视觉污点，为城市发展拓展新空间，为城市形象打造新亮点。目前，已集中拆除城区存量违建1.9万余平方米。
今年10月24日，针对“僵尸车”侵占社会公共资源的情况，兰溪市综合行*执法局、公安局、辖区街道联合行动，开展专项整治，共排摸出“僵尸车”余辆。经过核实车主信息、发送提醒短信，大多数车主主动驶离或妥善处置。对于限期未处置的“僵尸车”，兰溪市综合行*执法局逐一进行清理，目前已清理轿车30辆、摩托车8辆、电动车2辆，有效提高公共停车泊位的周转率。
“突出公正法治
发挥法律兜底作用
”城市管理要像绣花一样精细。兰溪在不断强化精细管理的同时，注重管理方法的创新，并在实践中总结提炼出“红黄白”三色单执法模式、“零口供”执法模式，将刚性执法与人性化执法有机融合，发挥法律兜底作用，破解了“二手车”占道经营、出店经营等“顽疾”，助推法治*府建设。
??执法人员亮证执法
“红黄白”三色单执法模式就是：对首次发现的违反市容环境相关规定的行为，用红色单提醒；第二次发现用黄色单警告；对于屡教不改的商户严格依法进行立案查处，并下发白色《行*处罚决定书》。
“处罚不是最终目的，传输文明经营理念，让规范经营成为店主、摊贩的自觉行动才是我们的目标。”兰溪市综合行*执法局主要负责人介绍，“红黄白”三色单执法实现了情与法的交融，在“三色单”面前，当事人再无理由推脱“不知情”“第一次”，并深刻认识到自己行为的不当，表示今后会规范经营。
此外，“零口供”执法也是兰溪从严执法的另一项“法宝”。在执法过程中，执法队员也会遇到当事人拒不配合等情况。针对劝导无效、情节严重、态度恶劣的违反市容环境相关规定的行为，兰溪市综合行*执法局创新执法手段，采用“零口供”方式办案。通过利用旁证、视频录像证明方式取得有效证据并形成证据链，进而证实违法主体、违法行为、违法程度，最终对违法者进行相应处罚。
“‘零口供’执法模式是对‘死不认账’型当事人的有力震慑，更是破解城市治理顽疾的有效手段。”兰溪市综合行*执法局相关负责人介绍，在市容秩序管控过程中，“零口供”执法模式大大缩短了执法时间，起到“查处一起震慑一批”的效果，有效提高了执法效率。近两年，该局通过“零口供”执法模式，对横山路占道经营销售（出租）汽车的商家进行处罚，实现“还位于民”的同时，有效倒逼二手车商铺进入二手车市场，推动业态集聚。
“突出科技智治
引导树立文明新风
”“智”理城市，“慧”美生活。近年来，兰溪不断提高智慧治理能力，依托智慧城管平台，运用科技手段提升城市管理精准度、精细化水平。
乱停车行为是市民较为反感的行为之一，由于执法力量有限，无法随时随地监管，此类行为还时有发生。为提升城市治理水平，改善城市形象，10月20日，兰溪市综合行*执法局推出的人行道违停智能抓拍系统正式上线。目前，共有46个点位安装了24小时智能抓拍监控探头，当监控区域内出现违停车辆时，探头能自动捕捉并锁定该车，自动对焦后记录违停证据。每隔5分钟，监控探头会自动转一个角度，达到度抓拍，有效弥补了人工巡查的局限性，为规范人行道停车秩序提供了科技保障。
自人行道违停智能抓拍系统上线以来，共有辆机动车被电子监控抓拍，车主均将受到50元的行*处罚。智能抓拍实施后，兰溪丹溪大道电信楼门口、兰荫路世纪王朝大酒店附近、上园路等路段人行道违停现象明显改善，车辆停放比较有序，道路通畅。
除了对人行道进行治理，科技的力量也对渣土车辆规范运输提供了技术保障。今年4月，兰溪市综合行*执法局积极探索“源头审批+路面监管+末端执法”运输的全过程管理模式，推进“智慧+渣土”管理，对核准的运输车辆安装GPS定位器，进行全时段监控，以智能化手段破解渣土运输路面监管难题。
为防止运输车辆随意变更路线、偷倒建筑垃圾等，兰溪市综合行*执法局在加强路面执法的基础上，依托智慧城管平台，对已核准运输车辆实行实时追踪管理。目前，共有多辆安装了GPS定位器的运输车纳入监管系统，工作人员只需要通过电脑上的大屏幕便可以清楚了解车辆目前所在位置、运行轨迹。
??规范渣土运输车管理
“根据核准许可证上的运输路线，我们可以在监管系统上绘制相应的固定路线，运输车辆一旦偏离固定线路，系统便会发出警报。”兰溪市综合行*执法局智慧城管中心负责人介绍，系统的警报功能很好地弥补了夜间监控不足，真正实现全时段监控，用科技手段督促运输车辆规范运输。
“突出服务惠治
满足人民美好期盼
”便民、惠民是城市管理工作的出发点和落脚点。兰溪市综合行*执法局牢固树立以人民为中心的发展思想，因地制宜设立疏导点、拆改结合提升老旧小区生活环境，赢得了市民点赞。
流动摊管理是城市管理无法逾越的“难题”。在群众需求和城市秩序的矛盾之间，兰溪市一改以往“赶”摊贩的做法，变为“聚”摊贩。今年，兰溪市综合行*执法局联合辖区街道（开发区），设立6个疏导点，并在广泛征集市民与摊主的建议后，制定了“四统一”管理办法，即“统一规划定点设摊、统一经营时间、统一经营设施、统一卫生标准”。
在兰溪市开发区登胜疏导点，老远就能分辨出各个摊位所售卖的物品类别，窍门就在摊点的位置和遮阳棚上。按照统一规划，菜类、水果类摊位设在疏导点的北侧，搭红色伞棚；小吃摊设在疏导点的西侧，搭蓝色伞棚，摊位摆放整齐划一。每天5:00—8:30、16:00—19:00两个时段为统一经营时间，疏导点内设立了两处垃圾投放点，摊主们必须对自己摊位上的垃圾进行清扫并按要求投放，保持疏导点内整洁。如此一来，居民买东西有了新去处，流动摊贩有了新“家”，城市环境与居民生活也得到了同步提升。
老旧小区提升改造也是一项重要“民心工程”。在拆违过程中，如何拆出文明、拆出力度、拆出民心是群众给*府部门出的一道题。今年，兰溪横山路沿线“大刀片”拆改工作就是*府交出的一份满意答卷。
??兰溪市领导调研“大刀片”违建拆改工作
老旧小区的“大刀片”违建，是一楼住户利用原有庭院围墙直接进行改造搭建，多数用作厨房、卧室或杂物间，它们就像城市的一道“伤疤”，影响了兰溪城市的容颜，它们也是老旧小区改造的难点问题。今年6月，兰溪市行*执法局坚持以人为本、拆改并重，积极探索老旧小区存量违建处置新思路，全力保障城市有机更新。7—10月，执法局在属地街道和相关部门配合下，对城区主干道横山路沿线的79户80处“大刀片”违建进行集中拆除，并进行统一改造。
??改造后的横山路栖霞村
如今，走在横山路兰荫社区路段，原先杂乱无章的违建已荡然无存，取而代之的是一排排整齐划一、古色古香的围墙，成为一道亮丽的风景线。这一做法得到群众肯定，取得良好的社会效果。
内容来源：金华日报
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇