近年来，浙江兰溪随着经济和城市建设发展速度加快，城市土地空间资源日益紧张、交通压力不断加剧，地下空间的合理开发利用成为该市政府工作的重中之重。而兰溪市丹溪大道地下商业街兼顾人防工程项目的实施，彻底解决了这一难题。
年，浙江省政府出台《浙江省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》，提倡各县市充分挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率和效益。该政策为兰溪市提供了一种高效利用地下空间的思路。
在政策支持下，兰溪市人防办等相关部门积极外出招商，远赴青海西宁、海东实地考察。年8月，成功引进了当时在青海投资地下商业街的温州客商。
兰溪市人防办党组书记倪成品告诉记者，丹溪大道地下商业街兼顾人防工程项目是兰溪市首个按照“空间换地”深化节约集约用地意见，通过招拍挂公开出让地下空间的工程。
“通过招拍挂形式出让地下空间，既能解决兰溪市土地资源紧张问题，又能带动兰溪市经济发展，同时还能利用民间资金完善该市市政基础设施，推动该市城市建设，可谓是一举多得。”倪成品说。
丹溪大道地下商业街兼顾人防工程项目总投资1.8亿元，全部由民间资本投资建设。项目开发采用“公共优先，商业互补，社会参与，统筹建设”模式，真正做到资金筹措社会化，建设主体企业化。“当时投资兰溪地下商业街项目，也是积极响应省政府‘浙商回归’政策，希望贡献自己的一份力量，为浙江省经济转型注入新的活力。”关于投资地下商业街的初衷，兰溪市温商投资有限公司总经理王兴权这样表示。
年4月，丹溪大道地下商业街兼顾人防工程项目正式开工建设；年2月份主体工程基本完工，5月份正式开业运营。整个丹溪地下商业街东西长米、宽20米，东起丹溪大道李渔路十字西侧，西至横山路十字西侧，沿街共设置17个出入口，其功能平时为商业街供行人购物通行，战时则可转换为人员掩蔽场所和物资储备库。
同时，丹溪大道地下商业街兼顾地下人防工程还可按商业进行分割销售。可销售面积按扣除设备用房、人防配套用房等面积后，剩余商业面积70%确定为允许销售面积，开展“产权”明确模式，大部分商铺都可“持证上岗”。
甜字游戏奶茶店是第一家入驻地下商业街的商铺，老板余新良告诉记者，如果租用店铺，还要担心合同到期后的续租问题，但有了产权证之后，商户心里算是彻底踏实了。
兰溪市人防办有关部门负责人告诉记者，地下商业街项目工程不仅兼顾人防功能，还实现了与周围公馆、新时代广场、绿城兰园3个人防工程的互联互通，探索出一个人防工程整体利用的新模式。
“地下商业街总建筑面积平方米，在4个人防工程中占地面积最小，却是互联互通不可或缺的一环。”黎丰说，商业街在与公馆、新时代广场、绿城兰园交界处皆设置一个出入口作为衔接，打破了4个商业体间最后的屏障。
“公馆、新时代广场和绿城兰园分别在不同时间由不同业主独立开发，各自为战。”黎丰介绍，从自身建设经营角度出发，3个商业体皆认为互相联通会增强竞争、不利运营，缺乏对区域地块一体化开发利用及各地下空间之间互连互通的考虑。
为此，兰溪市委市政府专门成立丹溪大道地下人防工程项目指挥部，全面负责互联互通项目的协调推进工作，由人防办负责日常协调指挥工作。人防部门发挥国土、规划、交通、发改、城管、交警等各职能部门优势作用，群策群力，最终协调业主达成联通共识，顺利推进地下人防互通口建设。
“丹溪大道为兰溪市道路主干道，存在较多交通隐患。地下空间实现互联互通后，实现了人车分流，缓解了交通拥堵问题。”黎丰说，因为互联互通，地下空间也在无形中得到拓展，空间利用率提升，整个人防工程的战备资源也得到倍增。数据显示，以地下商业街为纽带的互联互通地下空间面积约平方米，其中人防面积达平方米。
倪成品表示，下一步，兰溪市人防办还将继续把好人防工程互联互通重要关口，新开工项目在按要求对接现有人防工程外，还会根据规划和现状预留或设置接口，为下步人防工程互联互通打好基础，提升人防工程的综合功能。《周哥视角》记者周建仕