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浙江新闻客户端记者
黄永强
近日，童德成在东阳日报社接受采访（包康轩摄）
人物名片：童德成，年3月出生，浙江衢县人，大学文化。年到东阳任县委副书记、县长，东阳撤县设市后任东阳市委副书记、东阳市长，东阳市委书记、东阳市长，东阳市委书记，金华市人大常委会副主任、东阳市委书记，年离任。
年是东阳撤县设市三十周年，虽然离开东阳已经二十多年，时过境迁，童德成说，回忆起当时县委、县人大、县政府、县政协、县纪委一班人团结一心，带领全县人民为实现撤县设市而奋力拼搏的情景，仍然历历在目。
不露声色作准备
年7月，童德成从金华市经济委员会副主任的岗位上调任东阳县委副书记、代县长，年8月23日经东阳县七届人大三次会议选举当选县长。
在金华地区经委工作时，童德成就知道，在金华地区的13个县中（年5月，金华地区撤销，设立金华市、衢州市两个省辖市），东阳县处于中等水平。如何借改革开放的浪潮，让东阳发展快一点、让老百姓富一点，成为童德成到任后的工作重心。
年1月，童德成在杭州走访歌山建筑公司时，听当时歌山建筑公司的老总何品苏说，接建筑业务竞争激烈，县级建筑公司竞争不过人家，如果是市级建筑公司就会好一点。而且同资质的建筑企业，在承接工程的收费标准上，县和市也不一样，市可高些。童德成私下算了一笔账，如果东阳是市的话，按当时的情况，东阳一年就可多收入好几千万元。对东阳来说，撤县设市是一项高收益的工作，真是“市”字值千金！
童德成的爱人是兰溪人，他自己在兰溪县经委担任过副主任。年，兰溪已率先撤县设市。撤县设市对兰溪经济和社会各方面发展的推动，童德成深有感触。童德成明白，县和市的区别，在当时来说，主要就是农业和工业的区别，他当时就萌生了东阳撤县设市的念头。
回到东阳后，童德成立即向时任东阳县委书记梅崚汇报了自己的想法。梅崚听后非常赞同，并决定两人私下着手调研，摸清情况，在没有把握之前，不向其他人透露任何信息。
后来，梅崚和童德成了解到，童德成老家衢县隔壁的江山县当时已经开始筹备撤县设市工作。他们还从当时江山县县长卢锦良（东阳人）那里得知，省里根据国家“合理发展中等城市，积极发展小城市”的战略，打算把一些有要求又具备条件的县改成县级市。梅崚和童德成对照当时东阳和江山各方面的情况进行了分析，觉得东阳也有很大可能，而且事在人为，更加坚定了撤县设市的信心。
为了更加有的放矢，年5月9日，童德成专程到省民政厅，向主管这项工作的吴敌处长详细了解撤县设市的条件和有关工作程序。对照撤县设市的条件，梅崚和童德成详细分析了东阳当时的现状，觉得设市的四个条件中，社会总产值预计年末可突破10亿元，国民收入也可突破5亿元；工业总产值能超8亿元，财政总收入能超万元；全县总人口中从事非农业的人口占40%以上也问题不大。问题最大的还是县城要有一定规模这个条件。于是，他俩就开始不露声色地按撤县设市的要求来抓各项工作了。
对照撤县设市的四个条件，把县城要有一定规模作为工作的第一步。童德成回忆说，梅崚于年10月18日召开了县委常委会，作为争取撤县设市的前期准备工作，专题研究了撤销城关区扩大吴宁镇的方案。梅崚当时在会议上还特别强调：因为没有绝对把握，撤县设市只能作为县委班子内定奋斗目标，大家一定不能公开提撤县设市的事。这次撤区扩镇工作也以理顺区镇体制关系来讲来做。
年11月27日，金华市民政局以文件形式告知东阳县人民政府，接省民政厅批复，同意撤销东阳县城关区及白云乡、亭塘乡、塘西乡、洪塘乡的建制；将原白云乡、亭塘乡、塘西乡的行政区域划归吴宁镇管辖；原洪塘乡的行政区域划为黄田畈镇管辖；将南溪乡、槐堂乡、罗屏乡、王坎头乡改为县直属乡。撤区扩镇之后，县城所在地吴宁镇面积达平方公里，年年末人口达10.5万人，成为浙中重镇之一，达到了撤县设市的条件要求。
与此同时，加快经济发展成为了当时的又一项重要举措。年7月21日至23日，童德成和时任东阳县副县长斯江鸿、卢有贵带领县里主要部门和银行负责人共20多人到兰溪市考察取经，为撤县设市作发展经济的铺垫。为确保考察效果，在考察企业后，考察人员还在兰溪就如何发展东阳经济进行了座谈，交流考察体会和回东阳怎么做。
随着各项工作的深入展开，城市建设和市容市貌整顿工作也提上了议事日程。年开始，按吴宁镇的总体规划，集中力量搞了城市建设，相继进行了南街、南街口广场、黉门前、吴宁东西路、环城路、解放路等的建设，进行东街、西街拓宽拆迁和振兴路、新电信大楼、广播电视大楼、新电影院、青少年宫等建设，同时结合拆建和新建狠抓市容市貌的整顿，使县城所在地吴宁镇有了很大的改观。
紧锣密鼓着手实施
年6月中旬，东阳县委、县政府向金华市委、市政府上报了《关于要求将东阳县改设为东阳市的请示》，详细阐述了东阳已具备撤县设市条件，请求金华市委、市政府能尽快审查同意转报省人民政府审批。不久，金华市将东阳、义乌撤县设市的报告上报省委、省政府。
年3月22日，省人民政府同意东阳、义乌撤县设市，呈文上报国务院审批。为确保能得到批准，4月，县委决定由童德成带队去北京民政部汇报，争取早日批准。童德成一行4月19日到达北京，寻求多方支持，4月底才回东阳。6月底，县人民政府正式收到浙江省人民政府发出的《关于撤销义乌县、东阳县设立义乌市、东阳市的通知》。通知说，经国务院批准，民政部5月25日正式批复省政府……同意撤销东阳县，设立东阳市(县级)，以原东阳县的行政区域为东阳市的行政区域……东阳撤县设市后，原来的计划、财政体制不变，行政管理委托金华市人民政府代管。
接文后，梅崚召开会议对设市筹备工作作了认真研究部署。全县都紧锣密鼓地着手实施设市的各项相关工作。由于当时吴宁东西路水泥路浇筑尚未完成，加上要等全国人大常委会副委员长严济慈来东阳的时间安排，于是决定9月27日召开设市成立大会。
9月19日，吴宁东西路水泥路浇筑完成后通车。
9月27日，东阳撤县设市大会在东阳剧院召开。撤县设市大会开得俭朴隆重，还邀请了支持、帮助过东阳发展的各界人士参加以示感谢。设市大会进一步激发了东阳人奋发向上的拼搏精神，同心协力共创辉煌的未来。
童德成说，撤县设市推动了东阳快速发展，争取设市过程中的年，东阳横店镇、吴宁镇在金华全市率先实现工业产值超亿元，金华市还在东阳召开现场会，推进金华工业经济加快发展。建市后推动更明显，年，东阳国内生产总值、工业总产值、国民收入总值都得到大幅增长，外贸出口总值居金华市各县市之首。之后，借着改革开放的东风，东阳经济社会发展越来越快、越来越好。
东阳明天会更美好
三十年弹指一挥间。童德成说，在东阳工作的十多年，有很多难忘之事：一是严老两次给他题词，年5月的“再接再厉、为民造福”和年元月的“任重道远、慎思勤政”，他深知这是严老的期望和鞭策，他一直照这样的要求和东阳人民一起认真踏实去奋斗；二是南江水库加固扩容和横锦水库加固及供水工程，既解决了防洪问题，又解决了横店和吴宁乃至全市人民吃上放心水的问题；三是努力培植了横店集团、花园村和广厦、中天、歌山、野风等一大批知名企业，有效地提升了东阳的实力和知名度，为东阳进一步加快发展作了铺垫；四是解放思想，认真努力办好王惕吾先生的赠资项目，为东阳乡贤给家乡建设出力立个标杆。遗憾的是没有把王惕吾先生承诺帮助引资（东阳境内他资助）建设金甬铁路的事办成，以圆东阳人的铁路梦。
“事在人为！”童德成说，东阳人勤奋、刻苦、耐劳。在改革开放的新征程中，只要进一步努力认真做好在内东阳人的“用心”文章和在外东阳人“心归”文章，东阳的明天一定会更美好。他祝愿东阳像东方的太阳，蒸蒸日上、光辉灿烂！
