浙江某地空白协议变成补充协议,拆 [复制链接]

原告

林xx

被告

浙江省金华市婺城区人民政府xx街道办事处

第三人

林x有等四人

原告林xx系浙江省金华市婺城区某村村民，其与林x有等共五人系兄弟姐妹关系，在村中有父母遗留下来的房屋，因金华市旧城改造需要，房屋被纳入了征收范围内。

年1月31日被告金华市婺城区xx街道办事处与原告等五人签订了《xx街道下沿区块房屋拆迁补偿安置协议》及协议项下《附件》，《补偿安置协议》约定“第一条，乙方同意位于xx号的房屋由甲方拆迁补偿安置。房屋所有权属证明占地面积.33平方米，建筑面积.45平方米，无权属证明占地面积7.7平方米，建筑面积50.71平方米。第二条被拆迁安置房屋补偿费，奖励费，共计元。第三条乙方同意采取公寓式安置，家庭现有应安置人员2人美可享受公寓式安置面积平方米。”《附件》，内容空白。

“空白协议”变《补充协议》，无效

年7月份，原告偶然获知涉案附件《补充协议》，对其拆迁利益进行了具体的分配，因原告等人当初签的《附件》是空白的，所以现在对此《补充协议》的合法性并不认可。年11月6日原告向浙江省兰溪市人民法院提起行政诉讼，法院审理查明，《补充协议》系由原告签名捺印的白纸变造而成，其对协议的内容并不知晓，可以认定《补充协议》并未在被告与原告之间形成有效的要约与承诺，故认定《补充协议》并未依法成立。随后原告又向法院起诉确认《补偿安置协议》无效，被法院驳回。

但即便《补偿安置协议》有效，被告至今为止也并没有对原告给予任何补偿安置。随后原告等人委托北京万典律师事务所王玲、吕磊二位专业拆迁律师代理案件。万典律师介入后，协助原告于年8月20日向被告邮寄了《补偿安置申请书》，希望被告能够落实补偿安置的职责，但被告于8月22日签收后并没有任何答复。

年12月7日，原告再次向浙江省兰溪市人民法院提起行政诉讼，要求被告xx街道办履行补偿安置职责。

在法院审理期间，被告xx街道办于年5月13日作出了《房屋补偿安置决定书》，决定对林xx安置综合价购买.38平方米并预留xx美苑一套房屋建筑面积.63平方米。

法院审判：街道办违法

法院审理认为，被告xx街道作为征收实施单位，具有补偿安置的职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。

原告林xx、第三人林x头、林x奶、林x有、林x凤与被告签订的《补充协议》被认定未依法成立，即产生被告对原告未进行补偿安置的结果，被告应当及时对其进行补偿安置。原告林xx向被告提出履职申请后，被告在法定期限内未予答复，属于不及时履行法定职责，因被告在本院审理期间作出了补偿安置决定，再责令其履行已无意义，故本院确认被告未及时作出补偿安置的行为违法。原告如对补偿安置决定有异议，可另寻途径解决。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项之规定，判决如下∶

确认被告金华市婺城区人民政府xx街道办事处未在法定期限内对原告林xx作出补偿安置的行为违法。

本案受理费50元，由被告金华市婺城区人民政府xx街道办事处负担。